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2016年全省林业局长会议说话稿

2016年全省林业局长会议说话稿


  

  同志们:

  这次全省林业局长会议是经省政府同意、厅党组决议举行的。主要任务是:全面遵循党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精力,仔细履行中心和全省经济作业会议、农村作业会议和全国林业厅局长会议精力,总结回忆2015年及“十二五”全省林业作业,赞誉2015年林业作业先进单位,剖析局势,沟通经历,安排布置2016年林业作业,尽力推动全省林业作业再上新台阶。

  方才,蔡xx副厅长通报了2015年及“十二五”全省林业作业完结状况和2016年要害作业安排定见,黄德华副厅长宣读了厅党组关于赞誉2015年全省林业作业先进单位的决议。十二五时期是全省林业转轨加速的重要时期,也是展开最快、取得效果最多的一个时期,省委省政府高度注重林业,各级部分活跃支撑林业,社会各界热心参加林业,广大员工无私奉献林业,构成了全社会大办林业、办大林业的稠密气氛,林业作业取得了显着成效,一起呈现出了一批林业作业先进团体和个人。在此,我代表厅党组,向各级党委政府、各有关部分、新闻媒体、武警森林部队、全省林业干部员工,以及一切关怀支撑林业建造的各界人士表明诚心的感谢!向受赞誉的单位表明火热的恭喜!方才,武汉市、襄阳市等七个当地从不同的旁边面作了沟通讲话,其他市州作了书面沟通,亮点特征许多,经历值得必定,期望各地彼此学习、扬长避短、共同进步。会上书面传达了全国林业厅局长会议精力,咱们要仔细遵循履行。下面,我就“十三五”的局势与任务和2016年全省林业要害作业,讲两点定见。

  一、“十三五”林业展开面临的局势和任务

  “十三五”是全面建造小康社会的决胜时期,是推动生态文明建造、促进林业办理体系和办理才干现代化的重要机会期,也是我省林业扩绿提质、转型展开的黄金展开期,林业展开大有可为、大有作为。当时林业展开的局势与任务,有四个方面的新特色:

  榜首,林业生态建造已成为归纳实力竞赛的新筹码。跟着全球生态问题的日益杰出,注重森林、维护生态现已成为世界社会的广泛共同和严峻展开战略,林业在进步国家生态环境实力、展现国家形象方面发挥着越来越大的效果。联合国《2030年可持续展开议程》清晰将维护森林、湿地、荒漠生态体系和生物多样性作为独立完好的方针之一;在刚刚曩昔的气候变化巴黎大会上,各国领袖抛弃争持和推诿,在气候变化对人类社会和地球构成急迫的、或许无法反转的风险面前握手言和,通过了全球气候变化新协议,为2020年后全球应对气候变化举动做出安排。在这次大会上,习近平主席宣布了重要说话,并庄重许诺,到2030年我国森林积蓄量要比2005年添加45亿立方米左右。我国为巴黎协议的终究签定作出了建造性奉献。当时,世界社会对我国林业生态建造给予了充分必定,我国林业在世界上的位置和影响力不断进步,为国家展开“森林交际”、“生态交际”奠定了杰出根底。就当地而言,林业现已成为一个当地生态环境的重要标志,成为一个当地归纳实力的重要表现。各地大规模展开造林美化,大力度推动森林城市创立,一方面改进了人居环境,另一方面也增强了城市归纳竞赛力。由此可见,林业现已成为国家之间、区域之间竞赛的新筹码、新阵地。

  第二,各级党委政府注重林业到达史无前例的新高度。党的十八大以来,习近平总书记等中心领导同志站在大局和永续展开的战略高度,对林业变革展开和生态文明建造作出了一系列重要论说和指示指示。近年来,党中心、国务院拟定出台了一系列方针措施,并将森林掩盖率和积蓄量作为国家经济社会展开的束缚性方针,将林业建造和生态维护作为党政领导干部政绩查核的重要内容。十八届五中全会通过的《主张》对十三五林业展开作出了全面而详细的布置。林业建造作为事关经济社会可持续展开的底子问题,作为事关全面建成小康社会和建造生态文明的要害问题,真实归入“五位一体”的整体布局,融入到经济、政治、社会和文化建造的各方面和全过程。

  省委、省政府高度注重林业作业,提出并饯别“绿色决议存亡、商场决议取舍、民生决议意图”三维大纲。鸿忠书记着重,各级党委政府既要坚持“政治清醒”,又要坚持“生态清醒”,要把生态文明建造作为xx的“榜首建造”,摆上愈加重要的议事日程。各市州县党委政府越来越注重林业生态建造,越来越注重林业变革展开和生态资源维护,越来越长于运用生态文明理念统筹策划处理经济社会展开中的问题,林业作业有机地融入到党委政府中心作业中,这些都为林业变革展开供应了刚强后台和史无前例的优胜条件。

  第三,维护生态安全、推动绿色展开赋予林业新任务。十八届五中全会指出,要展开大规模疆土美化举动,全面进步森林、河湖、湿地、草原、海洋等天然生态体系安稳性和生态服务功用,筑牢生态安生屏障。维护生态安满是林业的本分,推动绿色展开是林业的年代任务。林业有必要承担起维护修正天然生态体系的严峻任务,维护生计安全;有必要承担起天然绿色水库和净水器的严峻任务,维护淡水安全;有必要承担起增强减平缓习惯气候变化才干的严峻任务,维护气候安全;有必要承担起维护野生动植物和生物多样性的严峻任务,维护物种安全;有必要承担起防控天然灾祸和维护人民生命财产的严峻任务,维护社会安全;有必要承担起建造储藏林添加木材供应的严峻任务,维护国家木材安全;有必要承担起展开木本粮油的严峻任务,维护国家粮油安全。饯别这些任务,将愈加凸显林业的重要位置和不行代替的共同效果。

  第四,全面建成小康社会拓宽了林业展开新空间。林业建造不只是生态问题,也是展开问题、民生问题。习近平总书记指出:小康不小康,要害看老乡。十三五时期要全面建成小康社会,要害难点在山区林区。全省四大连片特困区域多是山区,590万贫穷大众也以山区居多。林业具有进入门槛低、工业链条长、作业容量大、收入可持续的优势。实践证明,大力展开特征经济林、林下经济、林特工业等,现已成为山区林区大众收入的重要来历。因而,各地把林业展开作为林区山区脱贫致富奔小康的重要途径,与当地工业展开结合起来,与精准扶贫、精准脱贫结合起来,有用地拓宽了林业展开的新空间。

  一起咱们也要清醒地看到,林业展开也面临着资源维护压力加大、生态修正难度增大等许多问题。特别是生态服务才干不强。一方面,林业建造还没有把生态资源有用地转化为杰出的生态产品和生态公共服务,生态体会短少设备,森林湿地难以感知,生态服务价值还无法显化和量化。另一方面,生态空间、出产空间、生活空间配备错位较为杰出,具有新鲜空气、明澈水质和清洁环境的生态空间离人口密集区特别是大中城市居民比较悠远,大多数人感触不到近年来生态建造的成效,身边增绿、社区歇息的需求越来越火急。体系机制生机缺乏。林业办理体系尚不健全,该政府办的没有办到位,该商场驱动展开的又没有彻底放给商场,政府投入缺乏,商场主体进入不多、投融资机制不活等问题比较杰出。根底设备配备落后。林业机械化、信息化手法没有遍及,高新有用技能效果推行运用不行,底层林业人才部队单薄,人才流失严峻,高端人才匮乏,底层服务站点技才干量缺乏,设备配备落后,等等,这些问题严峻限制了林业现代化进程,需求引起高度注重并在往后的作业中要害加以处理。

  这四个方面的新特色,既是林业展开的严峻机会,也是林业有必要担任的严峻任务。假如不抓住机会、加速展开,林业不只难以跟上年代展开的脚步,并且还会影响“两个一百年”奋斗方针的顺利完成。要求咱们在十三五以及往后一个时期,要把推动林业现代化作为中心任务,举全力来策划来布置来推动;要把变革立异作为林业展开的底子动力,以变革立异健全完善林业办理体系,破解林业展开难题;要把全面维护作为林业展开的首要方针,全面维护天然林、维护湿地、维护野生动植物,充分发挥林业生态功用;要把扩绿提质增效作为林业展开的主攻方向,不断添加林业资源总量,进步林业生态质量,夯实林业生态屏障;要把强化底层根底作为林业展开的重要保证,完善根底设备,进步配备水平,强化科技支撑,加强底层站所建造,增强林业根底保证才干。要使全省疆土生态安全格式更趋完善,林业资源维护体系愈加健全,生态公共服务愈加普惠,经济民生保证更为有力,为全面建成小康社会、建造生态文明和美丽我国作出更大奉献。

  二、着力抓好2016年要害作业

  2016年是“十三五”规划局面之年,做好本年的林业作业非常重要。方才,蔡xx副厅长通报了2016年林业作业安排定见,各地要仔细抓好履行。下面我扼要谈谈几项要害作业。

  (一)加速推动林业变革。习近平总书记着重,唯变革者进,唯立异者强,唯变革立异者胜。变革立异是引领林业展开的底子动力,也是推动林业办理体系和办理才干现代化的有用处径。本年林业变革要害是两项:

  1.全面发起国有林场变革。依照中心和省委、省政府的布置,本年我省将全面发起国有林场变革。现在,我省国有林场变革施行计划现已省政府常务会议审定通过并上报,待中心国有林场变革领导小组批复后,省政府将举行专题会议进行布置。上报的施行计划通过了反反复复的了解、测算、评论和修正完善,应当说方针性很强,立异点许多,含金量很高,对国有林场变革要处理的七大问题(人员编制问题、作业保险问题、社会功能剥离问题、债款化解问题、根底设备建造问题、变革本钱问题、体系机制立异问题)都提出了处理计划。这个计划根本确认,不会有大的改动,各地要对照计划,提早策划,为变革全面施行作好预备。一是做好了解测算。要对照省级变革施行计划,对国有林场员工状况、债款状况、保险状况、水电路等根底设备状况等进行仔细细致的了解、评价,测算变革本钱。二是当好顾问帮手。要坚持问题导向,紧紧环绕国有林场变革的七个要害问题,早研讨、早策划,科学制定本级施行计划,为党委政府推动国有林场变革当好顾问帮手。三是加强宣扬发起。要自动了解国有林场员工民意民意,实在做好变革的宣扬发起,争夺员工了解支撑,为变革营建杰出气氛。四是争夺部分支撑。要活跃和谐争夺当地财政、发改、交通、水利、电力等部分的支撑,将变革本钱归入财政预算,将国有林场路途、通讯、供电、安全饮水、森林防火、管护站点用房、有害生物防治等根底设备建造归入各级政府建造规划,统筹推动履行。

  2.稳固深化团体林权准则和配套变革。一是厚实做好林权挂号发证作业,活跃合作不动产挂号部分做好林权挂号发证的移送,妥善处理好遗留问题,保证移送作业有序进行。二是标准林权流通。林权流通是把资源变为本钱并取得收益的要害环节。林权活了,林业也就活了。要进一步完善省、市、县三级林权买卖服务渠道建造,加强各级林权服务体系建造和林权买卖中心监管,标准林地流通行为,为林权流通买卖供应优质高效服务。三是厚实推动团体林权归纳变革实验演示区建造。襄阳市、恩施市要依照变革计划抓住施行,进一步完善团体林权的一切权,承揽权和经营权“三权分置”变革作业,并在总结完善的根底上,扩展试点规模,保险有序推行。

  (二)加速推动绿满荆楚举动。通过全省各级林业部分的共同尽力,绿满荆楚举动取得了杰出局面。省委副书记张昌尔作出重要指示:绿满荆楚举动局面杰出、成效显着,效果来之不易,值得充分必定。下一步,要一直坚持“五大展开理念”,把推动绿满荆楚举动与精准扶贫脱贫有机结合,在推动一二三工业交融展开上下功夫,做到既扩展绿色的掩盖面,又进步对经济的奉献度,真实使绿水青山变成金山银山。省委常委会2016年作业要害清晰提出,要加速推动绿满荆楚举动,本年力求完结80%以上。1月6日,省政府在随州举行了加速推动绿满荆楚举动现场会,对本年绿满荆楚举动进行了发起布置。加速推动绿满荆楚举动是省级战略、林业施行;三年绿色全掩盖是硬任务,有必要准时完结。本年是攻坚之年,有必要以更大的力度加速推动。一要争夺注重、大员上阵。困难困难,领导注重就不难。上一年的实践充分说明了这一点。各地要进一步争夺党委政府领导的注重和支撑,把绿满荆楚举动作为“一把手”工程,融入党委政府的中心作业,做到力度不减,方针不变,速度不降。二要抢抓时节、快速举动。从现在的状况来看,本年绿满荆楚举动整体慢于上一年,各地要抢抓冬春造林黄金时节,广泛宣扬发起,敏捷掀起造林美化热潮。省林业厅近期要展开一次全面督办,并对各地推动状况报省政府进行通报。三要立异机制、多元造林。坚持荒山美化和基地造林以企业为主体,通道美化以政府为主导,村庄美化以大众为主体,推动造林主体多元化。要进一步解放思想、开动脑筋,立异商场本钱、金融本钱参加林业建造的方法,广泛引入商场主体建造大基地,兴办大工业,调集全社会方方面面造林美化的活跃性。

  (三)强化林业资源管护。上一年,中心出台了《党政领导干部生态环境危害职责追查方法(试行)》,对当地党政领导干部、主管部分资源监管不力,构成生态环境危害作出了清晰职责追查规则。现在,国家林业局和省委、省政府正在起草施行细则。在这个问题上,咱们要像鸿忠书记着重的那样,既要坚持政治清醒,要坚持生态清醒,清晰职责,严厉监管,保证不呈现生态环境危害事端,不呈现追责的景象。

  1.要加速推动林业生态红线的精准落界。上一年咱们划定了林业生态红线,包含林地、森林、湿地和生物多样性红线。红线只要落地落界才有束缚力,不然便是没有束缚力的虚线。上一年国家林业局发起了新一轮林地改变查询作业,从2017年开端将林地一张图改变效果运用到林地审阅批阅,今后但凡与林地“一张图”不共同的,一概不得申报运用林地。2012年我省已完结林地“一张图”编制,但在实践运用中,还存在林地维护运用规划与疆土规划不联接、林地规模确认禁绝、林地改变数据更新不及时等问题。本年是林地“一张图”对接的要害一年,有必要加速推动林地落界,要在原有林地“一张图”根底上,抓住完善新一轮林地改变查询,划清林地与犁地、草地等的控制界限,完善林地空间规划体系,展开林地维护运用规划修编,保证图与现状共同。

  2.要强化林地运用和林木砍伐批阅和监管。进一步强化林地的用处控制和林木的凭据砍伐,加强对林地运用和林木砍伐批阅的后续监管力度,仔细安排展开林地被许可人、暂时运用林地、砍伐限额履行和砍伐迹地更新查看;要健全完善行政批阅监管机制,对违规批阅问题杰出的当地回收县级以上林业主管部分批阅权限;要持续坚持高压态势,严厉打击不合法占用林地等损坏森林资源行为,依法查办一批严峻典型案子,追查相关人员职责。

  3.要抓好天然林和生态公益林维护。持续中止天保工程区天然林商业性砍伐,逐渐中止全省国有林场天然林商业性砍伐,将全省国有林场一切天然林归入维护规模;健全全省天然林管护体系,加强天保信息办理体系建造,推动天然林维护当地立法,加速《xx省天然林维护法令(草案)》的立法脚步,保证天保工程区森林资源得到有用管护。加速修订完善《xx省生态公益林办理方法》,严厉公益林征占用办理;立异公益林管护机制,及时足额完成生态效益补偿资金,活跃争夺进步生态公益林补偿标准,着力进步广大大众参加生态公益林管护的活跃性。

  4.要加强野生动植物维护。仔细安排好全省野生动植物本底查询,安排展开神农架植物资源普查,完结全省鸟类同步查询和动物要害物种专项查询。要健全完善天然维护网络,新建和创立一批国家、省级天然维护区。要完善野生动物疫源疫病监测体系,立异自动预警机制,严厉安排标准站合格查看,保证监测不留盲区,陈述及时精确,处置科学有用。

  5.要活跃推动湿地维护和生态修正。现在我省湿地维护率不到45%,低于全国平均水平,守住全省湿地144.5万公顷红线,局势非常严峻。要科学编制《xx省湿地维护运用规划》,对全省世界重要湿地、湿地天然维护区、湿地公园的核心区、缓冲区内的要害湿地进行测算,逐层分化到市、县、城镇,推动红线落地。一起,采纳严厉维护一部分、科学修正一部分、合理运用一部分的分级维护办理方式,将维护与运用归纳考虑,完成可持续展开。要加速天然湿地抢救性维护,大力展开国家和省级湿地天然维护区、湿地公园等新建和创立作业,推动湿地公园查核检验,进一步加大湿地内围网饲养的撤除力度,活跃展开退耕还湿,不断加大湿地水源涵养林建造,加速湿地维护与修正脚步。要强化湿地维护法律,仔细遵循履行《xx省湿地公园办理方法》,对湿地公园和湿地维护区进行依法监督,坚决阻止不合法排污、不合法填占等损坏湿地行为。

  6.要实在加强森林防火。入冬以来,全省雨水气候相对较多,气候比较湿润,森林防火局势整体平稳。还有十多天就到新年,是传统的用火高峰期,再加上下阶段全省气温上升并整体偏高,气候条件不容乐观,各级林业部分要紧绷森林防火这根弦,实在抓好火灾防备、物资储藏、补救演练、热门监测和火灾补救作业,保证不呈现重特大森林火灾事端。

  7.要严厉打击涉林违法犯罪行为。上一年,十堰市安排展开不合法侵吞林地专项整治举动,化解阻力、扫除搅扰,对市住建局和部分县区的交通、工业园等机关作业单位不合法占用林地予以立案侦查,其间刑事立案6起,依法问责了一批领导干部,起到了杰出的警示效果。本年,各级森林公安要深化研讨新局势下涉林违法犯罪的规则特色,完善分级担任、上下联动的案子查办和督办机制,有针对性地展开专项举动,特别是加大对社会重视度高、底层反映激烈的不合法占用林地、损坏野生动物资源和森林火灾等案子的查办力度,紧盯一批大案、要案,会集力量,自动出击,要害击破,构成震撼,坚决遏止涉林违法犯罪的高发态势,实在维护好绿满荆楚举动的效果。

  (四)加强林业才干建造。紧紧环绕推动林业办理体系和办理才干现代化方针,做好打根底、管久远的作业,每年处理几个实践问题,积小成为大胜。

  1.加强林业科技支撑。要深化施行科技兴林战略,发起“十三五”林业科技立异工程,环绕要害范畴、要害技能展开科技攻关,不断增强立异才干。要强化科技效果转化,发挥林业专家服务团的效果,展开方式多样的科技服务作业,健全林业科技推行体系,加大林业科技效果推行运用,将造林美化与林业科技效果推行运用同步建造、同步施行,不断进步林业科技的奉献率。

  2.加强林业信息化保证。林业信息化是林业现代化的方向和保证。近几年来,咱们依照“顶层规划、分期建造、一步到位”的思路,加大林业信息化投入和建造力度,全省林业体系信息化水平进入全国先进部队。下一步,要紧紧环绕“互联网+”林业持续抓好信息化渠道建造,健全完善全省林业归纳监管体系,完成对林业资源的实时、动态监测。展开林业大数据建造,将“三个体系、一个多样性”等全省林业资源根底数据会集到大数据中,让林业“一张图”更具权威性、有用性,更有说服力。加强林业信息体系的推行运用,持续抓好斗极导航运用演示,加强斗极导航技能在我省林业资源监管和林业灾祸防备等范畴深度运用。

  3.加强底层根底建造。稳步推动底层林业站所建造,加大资金投入力度,逐渐改进底层技能配备和作业条件,坚持组织部队安稳,展开底层站所训练,标准林业法律和技能服务,不断进步底层林业站所归纳服务才干。加速林场林区根底设备建造,改进林场水、电、路等出产生活条件。进一步进步林业配备水平,推动现代配备在林业育种、森林防火、病虫灾祸防治等生态维护与修正上的运用,增强林业的支撑保证才干。

  (五)实在加强部队建造。作业胜败,要害在人。各级林业部分要仔细履行全面从严治党的职责,不断加强林业干部部队建造,打牢林业展开的人才和智力根底。一要强化纪律认识,严守政治纪律和政治规则,一直把纪律挺在前面。严厉履行“两个职责”,加强党风廉政建造,加强项目和资金办理,加大违法违纪案子查办力度,促进党员干部廉洁从政、洁净干事。二要强化创业热心。要抢抓林业展开的黄金机会,以丰满的热心和热心推动绿满荆楚举动,推动林业二次创业。切不行墨守成规、疲疲塌塌,失去展开良机。三要强化担任精力。加速推动绿满荆楚举动,全面推动国有林场变革,都面临着许多扎手的困难和问题,需求咱们有舍我其谁的担任精力,有功成不用在我的崇高境地。有担任才干攻城拔寨、克难取胜。假如面临困难左推右卸,必定一事无成。四要强化务实风格。深化“三严三实”专题教育,坚持讲真话、出实招、办实事、求实效,坚决对立林业上的方式主义,以钉钉子的精力把林业各项作业面向行进。

  同志们,推动全省林业现代化建造职责严峻、任务荣耀、负重致远。让咱们在省委、省政府的刚强领导下,以变革立异的精力、求真务实的风格,团结一心、奋力作为,不断创始全省林业作业新局面,为“建成支点、走在前列”和全面建成小康社会作出新的更大奉献!


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